关于进一步推进危险化学品和烟花爆竹经营（批发）企业安全风险分级监管工作的通知

关于进一步推进危险化学品和烟花爆竹经营（批发）企业安全风险分级监管工作的通知

葫安监危化〔2017〕9号

各县（市）区安监局、开发（园）区安监局，有关市直属企业：

    按照《关于危险化学品和烟花爆竹企业安全风险分级监管的指导意见》（试行辽安监管三〔2017〕5号）要求，我局已经组织全市危化品和烟花爆竹经营（批发）企业开展了风险分级监管基础工作，初步对相关企业安全风险进行了分级。现将我市已开展的企业风险分级情况进行通报，并对下一步实施危险化学品和烟花爆竹经营（批发）企业风险分级监管工作提出具体要求，请遵照执行。                                

    一、全市危化品和烟花爆竹经营（批发）企业风险分级情况

    按照风险分级标准，具体划分情况为：全市50家危险化学品和烟花爆竹经营（批发）企业，构成橙色风险等级企业7家，黄色风险等级企业34家，蓝色风险等级企业9家。其中：市直企业11家：橙色1家、黄色7家、蓝色3家；开发（园）区8家：橙色4家、黄色4家；连山区8家：黄色5家、蓝色3家；兴城市6家：均为黄色风险等级；龙港区7家：橙色2家、黄色3家、蓝色2家；绥中县4家：均为黄色风险等级；建昌县2家：均为黄色风险等级；南票区4家：黄色2家、蓝色2家。具体结果见附件1。

    二、实施分级安全监管办法

    （一）对企业风险分级实施动态管理

    各县市区、开发（园）区安监局要按照要求，每年对辖区内危险化学品和烟花爆竹经营（批发）企业重新分级。对有特殊情况发生的企业，按照风险等级校正的规定随时调整风险等级。对企业调整或者终止危险化学品生产经营和烟花爆竹经营活动的，也应相应调整风险评定等级或者移除。重新分级及调整情况应及时上报至市局。

市安监局直管危险化学品、烟花爆竹经营（批发）企业每年应按照分级标准，对现状重新进行安全风险分级，并将结果报送市安监局。   

    （二）实施分级差异化安全监管

    各县（市）区、开发（园）区安监局应当按照属地监管、“分区域、分级别、网格化”原则，对不同风险企业实施差异化安全监管。要重点加强风险等级较高企业的安全监管工作，针对不同风险等级的企业，确定不同的监督检查频次，并将企业风险分级过程中L、S值较高的项目作为重点内容，开展有针对性的检查，实行差异化、精准化监管。

　　三、推动企业开展风险分级管控工作

　　（一）全面开展安全风险辨识

各县市区、开发（园）区安监局要指导推动辖区内危险化学品和烟花爆竹经营（批发）企业按照有关制度和规范，根据本企业类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识。

所有分级企业要立即组织专家和全体员工，采取安全绩效奖惩等有效措施，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。企业可以委托相关专业技术服务机构或邀请专家协助进行风险辨识和评估分级。

　　（二）科学评定安全风险等级

　　所有分级企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理，参照《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441—1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。其中，较大以上安全风险应填写清单、汇总造册，报告属地安全生产监督管理部门。要依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。

　　（三）有效管控安全风险

　　所有分级企业要根据风险评估的结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。要对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控。企业要高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。

　　（四）实施安全风险公告警示

　　所有分级企业要建立完善安全风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保管理层和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。

四、工作要求

　　（一）高度重视，加强领导

　　实施危险化学品和烟花爆竹经营（批发）企业安全风险分级管控是防范和遏制重特大事故工作的重要措施，是省政府对市政府安全生产考核的重要内容，是我们当前的一项重要工作任务。各县市区、开发（园）区安监局、市直管危险化学品和烟花爆竹经营（批发）企业要充分认识此项工作的重要意义，统一思想，周密部署，细化责任分工，指定专人负责，加快推动风险分级工作，要及时掌握企业有关的变化情况，实施风险等级动态管理，督促企业立即全面开展安全风险辨识，确保分级监管工作的顺利推进。 　　

　　（二）加强调度，确保实效

各县市区、开发（园）区安监局要加大工作力度，及时调度工作情况，加快风险分级工作推进步伐。要切实加强组织协调，及时解决实施过程中存在的问题。要积极推动企业开展风险分级管控，必要时，协调和组织专家力量，帮助和指导企业开展工作。要促进企业落实各项工作措施，确保遏制重特大事故工作取得实效。

请各县市区、开发（园）区安全生产监管局及时将本通知转发至辖区内相关企业，督促企业按照《企业完成风险分级管控工作时间表》（见附件2）要求，按时完成各项工作并将结果汇总报送市安监局危化科。

请市直管危化及烟花爆竹经营（批发）企业按照《企业完成风险分级管控工作时间表》（见附件2）要求，按时完成各项工作并将结果报送市安监局危化科。市县两级安监部门将对全市企业分级完成情况进行专项检查。联系人：晁跃东，联系电话：3105813，邮箱：13354295051@163.com。

    附件：1、企业安全风险分级信息统计表

           2、企业完成风险分级管控工作时间表

                                                                                                   365bet娱乐官网

                                                                                                          2017年6月22日