葫芦岛市安全生产行政裁量权指导标准（试行）

各县（市）区、杨家杖子开发区安监局，局内各科室(单位)：

为规范我市安监系统行政执法工作，适当行使自由裁量权，根据《行政处罚法》和《安全生产法》等法律、法规、规章规定，特制定《葫芦岛市安全生产行政自由裁量权实施标准》(试行）,请认真贯彻执行。 

附件：   1、编 制 说 明

            2、365bet娱乐官网行政处罚自由裁权

指导标准

 3、365bet娱乐官网行政许可自由裁

量权指导标准

4、365bet娱乐官网其他权力自由裁

量权指导标准

            5、365bet娱乐官网行政检查自由裁

量权指导标准

                         365bet娱乐官网

                              2016年4月8日

附件1：

编 制 说 明

根据《辽宁省人民政府关于进一步规范行政自由裁量权的意见 》（辽政办发〔2014〕24号）的精神，为全面贯彻落实《中共葫芦岛市委关于全面推进依法治市的若干规定》，深入推进我市依法行政，加快法治政府建设和依法治安进程，结合我市安全生产工作实际，现就进一步规范我市安全生产行政权力自由裁量权工作，切实做好我市安全生产行政执法工作，组织有关人员编制了《365bet娱乐官网行政权力自由裁量权指导标准》。

葫芦岛市安全生产监督管理局主要职责是承担市安全生产委员会办公室的日常工作。研究提出安全生产重大政策和措施的建议；监督检查、指导协调市政府有关部门和各县（市）区人民政府的安全生产工作；组织开展全市安全生产大检查和专项督查；参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作；负责组织重大生产安全事故的调查、处理和办理结案工作；组织、协调重特大生产安全事故应急救援工作；指导协调全市安全生产行政执法工作；承办市安全生产委员会召开的会议和重要活动，督促、检查市安全生产委员会会议决定事项的贯彻落实情况。综合管理全市安全生产工作。组织起草安全生产地方性法规和政策，指导生产经营单位制定和执行安全生产规章、规程和标准，组织并督促实施。依法行使市安全生产综合监督管理职权。指导、协调和监督有关部门安全生产监督管理工作；制定全市安全生产发展规划；定期分析和预测全市安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。负责发布全市安全生产信息，综合管理全市安全生产伤亡事故统计和安全生产行政执法分析工作；依法组织、协调市级权限内的生产安全事故的调查、处理和批复结案工作，并监督事故查处的落实情况；组织、指挥和协调安全生产应急救援工作。负责综合监督管理非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位的安全生产工作。指导、协调全市安全生产检测检验工作；组织实施对生产经营单位安全生产条件和有关设备(特种设备除外)进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的监督管理。组织、指导全市安全生产宣传教育工作，负责安全生产监督管理人员安全培训和考核工作，依法组织、指导并监督特种作业人员(特种设备作业人员除外)的考核工作和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格考核工作，监督检查生产经营单位安全培训工作。依法监督生产经营单位贯彻安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全管理工作。依法监督检查新建、改建、扩建工程（项目）的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况；依法监督检查生产经营单位作业场所职业卫生情况和重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作；依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。负责全市铁路无人看守道口的安全管理工作。拟定安全生产科技规划，组织、指导安全生产科学技术研究和技术示范工作。组织实施安全工程师从业资格考试及注册的管理工作。组织开展安全生产方面的交流与合作。承办市政府和市政府安全生产委员会交办的其他事项。

实施国家、省颁布的《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国强制法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《易制毒化学品管理条例》、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》、《危险化学品登记管理办法》、《烟花爆竹经营许可实施办法》、《危险化学品企业生产许可证实施办法》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》、《非煤矿矿山企业建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》、《生产经营单位安全培训规定》、《安全生产培训管理办法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《辽宁省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》、《劳动防护用品监督管理规定》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《辽宁省安全生产条例》、《辽宁省实施<中华人民共和国矿山安全法>办法》等法律12部、行政法规16部和规章43部。根据相关法律规定和工作职责具有行政权力8个方面，其中职权执法主体1个：365bet娱乐官网。执法内容6个，负责非煤矿山、工贸企业、危险化学品企业、烟花爆竹企业、煤矿和其他行业等安全生产监督管理；委托执法主体2个：葫芦岛市安全生产执法监察支队、葫芦岛市职业卫生监督检验所；授权执法主体1个：葫芦岛市煤矿安全生产监督管理局。

为进一步规范行政执法行为，提高行政执法质量和水平，我局对本单位执法的法律、法规和规章内容细化，其中行政处罚79项，行政许可8项，行政检查8项，行政强制3项，其他权力9项，行政处罚分解为399档。

   本指导标准，将根据法律、法规和规章的变化和行政执法实际变动情况，及时进行调整和修订。