关于印发《365bet娱乐官网安全生产监督检查“双随机”抽查工作实施细则（试行）》的通知

局内各科室、局属各单位：

   现将《365bet娱乐官网安全生产监督检查“双随机”抽查工作实施细则（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。 

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                                                                        2016年11月18 日

葫芦岛市安监局安全生产监督检查“双随机”抽查工作实施细则（试行）

第一章　总 则

    第一条 为贯彻落实《国家安全监管总局关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知》（安监总政法〔2015〕108号）《辽宁省人民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见》（辽政办发〔2015〕95号）《葫芦岛市人民政府办公室关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见》（葫政办发〔2015〕30号）和《葫芦岛市人民政府办公室关于进一步推进“双随机一公开”监管工作的通知》（葫政办发〔2016〕165号）精神，解决行政执法检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，有序推进安全生产监督检查“双随机”工作的开展，结合我局监管职责和工作实际，制定本实施细则。

    第二条 安全生产监督检查“双随机”抽查是指在依法实施安全生产监督检查时，随机抽取被检查对象，随机选派执法检查人员，及时公开检查结果的工作方式。

    第三条 安全生产监督检查“双随机”抽查工作应当坚持依法实施、公正高效、公开透明、协同推进原则；坚持属地监管，分级管理的原则。                                         

    第四条 下列情况无法实施“双随机”抽查时，可考虑“单随机”（随机抽取被检查对象或随机选派执法检查人员）或不随机检查方式：

    （一）落实同级政府批准的年度执法工作计划；

    （二）对群众投诉、举报，上级部门交办或其他部门移送案件线索等，需要对具体、特定对象实施的检查。

    （三）客观上不能实施双随机的其他情况。

    第五条 除第四条外的各种安全生产检查均应采取“双随机”方式进行。

第二章　建立随机抽查事项清单

    第六条 安全生产监督检查随机抽查事项清单应根据法律法规规章的规定和本部门权责清单进行全面梳理，逐项明确抽查依据、抽查主体、抽查内容及标准等内容，并及时向社会公布。

    第七条 依据法律法规和规章的立改废释、层级监督权限的调整情况，结合年度工作重点和监管执法发现的突出问题等实际情况进行动态调整，及时更新随机抽查事项清单。

    第八条 实施随机抽查时，应根据要求制定检查方案和检查表，检查表的内容应根据随机抽查事项清单进行制作，原则上不得超出随机抽查事项清单。

    第九条 特殊情况，业务科室根据具体情况调整抽查事项清单经主管领导批准后列入抽查报告方可实施。

                                  第三章  建立随机抽查执法人员名录库 
    第十条  建立随机抽查执法人员名录库。随机抽查执法人员名录库的人员应具备安全生产执法资格。执法人员名录库应当及时根据人员调整或行政执法资格证取证情况调整更新。 
    第十一条  通过一到两年时间的“双随机”试运行，市、县两级安监部门可根据实际，整合执法资源，建立统分结合、两级协同、有机统一的执法人员名录库，以满足联合执法的需要。 
                                   第四章　建立随机抽查对象名录库 
    第十二条  建立随机抽查对象名录库。随机抽查对象为本局负有监管职责的企业（包括中央企业、省属企业、市属企业和市以下企业），以市以下企业为主，直管企业（包括中央企业、省属企业、市属企业）以落实年度执法计划为主，复查实施双 
随机。随机抽查对象名录库以各执法科室（单位）年初执法划拟定的企业为基础，并应突出以下行业领域的重点单位： 
   （一）由本局负责行政审批（或初审）的非煤矿山、危险化学品（含易制毒）、烟花爆竹等重点监管监控的生产经营单位； 
   （二）冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草企业以及存在粉尘涉爆、有限空间、液氨制冷作业的企业； 
   （三）存在职业病危害的企业；             
   （四）危化品重大危险源； 
   （五）列入安全生产“黑名单”的单位。 
   （六）其他应重点监控监管的企业 
    第十三条  列入随机抽查对象名录库的企业应区分监管行业领域、隶属关系、生产经营规模、风险等级、标准化建设等级和“黑名单”等级进行编号管理。随机抽查对象名录库应及时更新，至少每年核对更新一次。 
                                    第五章　随机抽查频次和比例 
    第十四条 结合年度执法工作计划，合理确定随机抽查频次。对十二条所列的重点监管监控的企业，每年实现一次检查覆盖。确保监督检查有力、有度、有为。对列入经营异常目录和黑名单，或有严重违法违规记录等情况的企业，加大随机抽查力度，并作为重点监管工作对象。        
    第十五条  按照省安监局《编制2017年度安全生产监督检查计划的通知》要求，2017年本局年度执法计划编制采用“双随机”抽查的比例一般不低于30%，并逐年提高。 
                                    第六章　随机抽查的实施 
    第十六条  采用“双随机”方式确定执法人员，应根据行政隶属、职能和工作职责，从行政执法人员名录库中通过“双随机”软件系统随机抽取相应执法人员，如遇被抽取的执法人员因不可抗力等因素无法履行职责的，应再行随机抽取递补。 
业务科室因执法人员少无法随机选派执法检查人员，经分管业务科室（单位）领导协调可考虑与执法监察支队联合进行随机安排执法人员。 
    第十七条  采用“双随机”方式确定抽查对象，应通过“双随机”软件系统，从抽查对象名录库中按照“定向抽查”或“不定向抽查”随机确定待查对象。对于已经抽查过的对象，或省、县两级抽查过的不再列为下一轮随机抽查对象。 
    第十八条  ?“双随机”软件系统根据执法人员名录库、抽查对象名录库的汇总信息，实现执法人员、抽查对象的各种分类检索、事项检索等条件分类组合、随机抽取，满足“双随机”检查、定向不定向检查等使用要求，并自动生成记录，实现全程留痕迹，责任可追溯。 
    第十九条  “双随机”抽查至少应由2名持有安全生产执法证件人员组成，根据需要可以邀请安全生产专家参加，提倡在满足技术需要的前提下，参照“双随机”模式从专家库中随机抽选。 
    第二十条  科学合理制定检查计划，本部门各职能科室（单位）同一时期（阶段）对同一对象的随机抽查应当实行“一体化”检查。提倡与县级安全监管部门或与其他负有安全生产监督管理职责的部门实行联合随机抽查。 
                                    第七章　结果应用和责任追究 
    第二十一条  随机抽查实行“一抽查一公开”制度，对抽查发现的违法违规行为和情形，要依法加大处罚力度，强化随机抽查的严肃性和威慑力。 
    随机抽查中发现的普遍性问题，要及时向有关政府及相关部门通报反馈。抽查情况及查处结果应当及时向社会公布，主动接受社会监督。 
    第二十二条  随机抽查结果纳入企业诚信记录，实现企业安全生产诚信信息与全省、全市公共信用信息平台互联互通，为实施失信惩戒提供依据。 
    第二十三条  随机抽查应当严格遵守国家有关法律法规、规章和党风廉政规定，并严格遵守保密制度及相关要求。 
    第二十四条  对违反抽查纪律、接受被查对象贿赂，以及存在包庇隐瞒、徇私舞弊、滥用职权等行为的，一经发现，严肃追究责任。 
                                          第八章　附 则 
    第二十五条  本实施细则自印发之日起试行。