市安委办发布三季度安全生产风险预警
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添加时间：2015-06-30
三季度正值高温酷暑多雨季节，也是中暑、雷击、触电、淹亡以及交通事故、建筑施工高处坠落等事故的多发期，为了减少一般事故、控制较大事故、遏制重特大事故的发生，确保全市安全生产形势持续稳定，市安委办发布三季度安全风险预警。
三季度安全风险预警包括主要风险分析、应对措施提示、总体工作要求三部分。其中主要风险分析涵盖十三项内容。
第一，建筑行业。三季度高温多雨，城市基础建设及重点生产经营建设项目进入施工旺季，建设施工现场进入混凝土浇筑阶段，脚手架坍塌、深基坑和沟槽坍塌、高处坠落、建筑机械倾倒、触电等事故处于高发期。
第二，矿山采掘业。进入雨季，露天矿山采场发生坍塌、滑坡，地下矿山发生透水、淹井，矿山尾矿库发生漫坝、垮坝等可能性加大，由此造成群死群伤事故发生的概率加大。
第三，危险化学品行业。夏季气温高，危险化学品生产企业生产装置及管道、原料及产品温度将升高，装置及管线压力将增大，发生燃烧、爆炸和群体中毒事故的风险加大;大型冷冻库、冷藏库使用的液氨装置，发生泄漏的可能增大;因生产和储存危险化学品装置避雷和静电接地设施不符合规定，发生危险化学品装置爆炸的概率增大。
第四，冶金、机械、船舶制造行业。三季度冶金、重型机械、船舶制造装备业处于大型钢结构件加工和船舶分段装配的繁忙时期，重型钢结构件等焊接、加工和吊装量将增大，发生钢结构件倒塌伤人、爆炸、起重机械伤害以及触电事故的风险增大。加之受高温炎热天气影响，外包队伍劳务工体力劳动时间长、工作量大，也会导致事故几率增大。
第五，交通及旅游行业。进入汛期，公路、桥梁、隧道等遭遇山洪易受损毁;且三季度道路运输繁忙，旅游人数增多，城市交通压力将进一步加大，发生道路交通、人员聚集场所群死群伤事故的风险增大。
第六，职业安全健康。夏季天气炎热，空气湿度大，是职业性中暑和中毒的多发季节，建设工程露天作业现场、木制家具制作现场和铸造、热处理等高温作业场所，发生职业卫生伤害事件概率加大;进入密闭狭小空间和污水井池作业，因缺氧和吸入有毒气体，发生中毒窒息的可能增大。
第七，消防。夏季高温炎热是火灾事故频发期，特别是商贸市场、宾馆酒店和大型娱乐场等人员密集场所、各类养老院、敬老院等民政设施，因电气设备及线路老化、用火不慎和建设工程内外墙体施工和装饰，因违规动火等极易引起火灾。
第八，民爆器材。三季度，民爆器材进入生产和销售旺季，生产、储存和运输量加大，发生爆炸事故风险加大;因雷电引起民爆器材库房发生火灾、爆炸的几率增大。
第九，触电伤害。三季度高温多雨，空气湿度增大。企业生产设备长期在潮湿的环境下运转，电气设备绝缘等级降低;加之作业人员出汗，身体表面绝缘电阻降低，极易导致触电事故的发生。
第十，海上渔业与海上交通。三季度，是近海渔业捕捞休渔期，大批渔船集中停泊在渔港、自然港湾或停泊点休渔，因用火不慎，引发火灾的可能增大;盛夏又是人们海上观光、游玩、垂钓的季节，加之渔船参与海上观光、垂钓等，发生船舶翻沉、人员淹溺、失踪的风险加大。
第十一，溺水淹亡。进入三季度，到海滨浴场、场馆游泳成为群众消暑、健身的热门活动之一，尤其是偏远地区村民到附近河流、野外水坑、矿区附近矿坑、水塘等野浴情况增多，是溺水事故多发季节。
第十二，泥石流挡土墙坍塌。进入主汛期，发生山体滑坡、泥石流、水库溃坝、深基坑、挡土墙和围墙坍塌的危险仍然较大，高大生产设备设施、建筑工地塔吊、脚手架、城市大型广告牌匾和大型游乐设施同时伴有发生倒塌的可能性。
第十三，油气管道及城市燃气。进入汛期，全市油气管道与其他市政工程交叉、占压及与城市防洪工程、雨水污水管道、排水暗渠交叉等问题，极易引发跑冒滴漏，防范和处置不当易引发事故。特别是进入三季度，使用液化石油气、天然气设备做饭、洗浴情况增多，燃气用量大;加之流动商贩使用液化石油气钢瓶较多，如果自行管理和日常监管不善，极易引发各类事故。
针对面临的风险，市安委办提出了应对措施。
对于建筑行业，各地区、各有关部门，要强化对建筑施工现场安全监督检查，特别要加大对深基坑支护和稳定性的监测，对可能出现的安全风险进行评估，并制定安全应急预案，做到“一患一案”，做好应急物资、应急装备和应急队伍的储备，提高应对突发事故灾难的能力。落实安全责任，加大施工现场安全隐患的整治力度。强化对从业人员的安全知识。对于矿山采掘业，煤矿企业要加强水害隐患的排查治理，重点检查位于地表河流、水库附近或易受山洪威胁的地下矿井。金属非金属地下矿山井口标高低于历史最高洪水位的，要修筑防洪堤，并在井口修筑人工岛;地表塌陷、裂缝区的周围要修筑截水沟或挡水围堤;报废的井筒、钻孔要封闭，并在周围挖掘排水沟；要加强对井下排水设备设施的检查和维护保养，确保运转正常。露天开采矿山企业要对排水设备设施进行全面检查，严防坍塌事故发生。尾矿库企业要对干滩长度、安全超高、调洪库容、排洪构筑物断面尺寸、入水口高程等进行检查，确保满足设计要求;要对排洪设施进行检查、维修和疏浚，确保排洪设施畅通。
对于危险化学品行业，各地区、各有关部门，应加大对危化、大型冷冻库、冷藏库企业的安全监管。严格执行“强降雨期间禁止危险化学品发货外运”的刚性措施。对于冶金、机械、船舶制造行业，各地区、各有关部门，必须加大对重型机械装备制造和船舶修造船现场的安全监管。各冶金、修造船、机械制造等企业必须按照相关法律法规的要求，强化生产现场的安全管理和隐患排查治理，强化对劳务工安全常识及安全技能的培训和教育，合理安排作息时间，注意防暑降温，严防群死群伤事故发生。
对于交通及旅游行业，公路主管部门要加强对存在冲毁危险的桥梁、涵洞、边坡的监测，发现险情要立即停止通行;特别要结合道路实际情况，出现灾害性天气时在公路隧道入口及弯道路、下坡路段前增设和完善减速提醒装置;出现公路隧道拥堵时，地方政府及有关部门要立即启动应急机制，采取出口加快放行、入口限制进入等应急处置措施，及时疏导拥堵车辆，确保公路隧道安全。交通公安交管、服务业委、质监、旅游等职能部门和相关企业，应加大对大型客车车况及驾驶人员身体状况的检查，杜绝车辆带病运行、司机疲劳驾驶，加大对事故多发路段、风雨天道路交通疏导和监管，加强事故高发时间段的交通安全管理和酒后驾车的处罚力度。加强旅游运输的安全监管；加大对大型游乐设施的安全检测和监管。严格大型活动的审批、应急预案的制订，强化大型活动现场人员的疏导，避免恶性事故的发生。
对于职业安全健康，各企事业单位必须严格执行国家安监总局、人社部、卫生部、总工会制定的有关文件规定，减少高温天气室外作业的时间，对有热源产生的作业场所实施隔热、加大通风换气和缩短作业时间，轮换操作，为从业人员提供防暑降温饮品等措施避免职业性中暑事故的发生。要加强对进入密闭狭小空间和污水井池作业的安全监管和监护。
对于消防，各地区、公安消防等职能部门和相关企业要组织开展火灾隐患大排查大整改，落实消防安全责任制，广泛开展消防宣传教育和培训，普及安全用火、用电、用气、用油等防火常识和逃生自救知识。加大对商场市场、宾馆饭店和公共娱乐场所等节日期间人员密集地点火灾隐患排查整治的力度。
对于民爆器材，公安机关必须加大对爆破专业队伍的资质审查和爆破现场的监管。经信部门要督促各民用爆破器材生产、储存和使用单位，必须严格执行国务院《民用爆炸物品管理条例》，落实安全责任，重点做好生产区域和储存仓库防雷电和安全保卫工作，加强民爆器材运输车辆的管理，避免恶性爆炸事故的发生。
对于防止触电伤害，必须强化对电气设备和防触电装置的安全管理，加强对从业人员和广大市民安全用电知识和触电急救常识的宣传和教育。
对于海上渔业与海上交通，相关地区和职能部门加大对从事海上运输、观光、垂钓等船只的安全监管和船舶安全状况的检验，杜绝渔船非法载客从事海上观光、垂钓等经营活动，严厉打击无证船舶非法经营活动。要加强陆岛客船的安全监管，在提前做好航道清淤疏浚工作的同时，注重安检环节，严禁超载，并确保船上人数底数清、情况明。
要加大宣传力度，提升全民安全意识和自救能力。防止溺水淹亡事故发生。要加强油气管道及城市燃气安全管理。油气管道和城市燃气企业要认真排查治理与其他城市市政工程彼此交叉、占压等隐患。各地区燃气行政主管部门要深刻汲取“5•31”、“6•12”事故教训，切实落实辖区内燃气安全生产工作“属地管理责任、企业主体责任、行业管理责任、部门监管责任”，坚持全方位、全天候排查整治各类事故隐患，严厉打击“非法倒罐”充装、非法运输等违法行为；各燃气企业要切实履行好安全生产主体责任，严格落实安全管理制度和各项操作规程，加大夏季燃气安全知识的宣传力度。
（市安委办供稿）
