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也来说说腐败问题

文章来源：添加时间：2014-05-30

机关党委田树清

现在，只要提起腐败问题，人们普遍认为是体制造成的。但我们想过没有，体制是由谁来设计的，又是谁让它出台并成为治国方略的？我们研究这个课题，就是要揭示腐败真正根源，帮助 “体弱多病”的民族如何从根本上遏制腐败，避免陷入“头痛医头、脚痛医脚”的泥潭。

我们知道，世界上不论哪个国家、哪个民族都要维护本阶级的统治地位，制定相应的法律制度，否则，政权稳固将无从谈起。而法律制度功能的实现，必须以体制为载体加以实施。就像安全生产监管工作，安全生产法等法律法规的功能，必须以“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”为体制，才能得以实现。反腐工作也是这样，好的体制能有效的抑制和打击腐败，不好的体制还会对腐败起催化作用。

人，绝大多数有私欲，而且随着地位的不断升迁而升级。这种现象，从婴儿吃乳到官员升迁过程都可以看到。因此，不论哪个国家、哪个民族的统治阶级，在制定法律制度时，都会出现有利自己甚至侵害他人的心理定势，不想用捆绑他人的“锁链”同时捆绑住自己，尽量让自己绕开法律制度的羁绊。中国历史上，法律定的不少，但“刑不上大夫”，是给老百姓定的，；在执法和法律监督上，仅靠几个“开封府”杀贪除奸，结果贪官前仆后继，杀也杀不完，斩也斩不尽。

这种现象也存在家庭生活之中。家长常常给孩子立些规矩，喝五吆六，从来就没有给自己规定什么，动不动就施以暴力，而孩子只能是惟命是从。其实这个家规体制就是家长为维护自己权威设计的，也是几千年“父父子子”潜规则显露。

商场也是这样，我们签订合同都尽量扩大自己的权利，削减对方的权利，使合同有利于自己。我想，只要不是傻子都会这样做，这就是私欲所在。

管理者与家长、商人的心态是一样的。所以，制定法律制度和体制时总是对自己有利，对被管理者不利，甚至侵害被管理者的权益。同时，制定法律制度和体制是一种单方面强制性“合同”，不管被管理者同意与否都必须履行，管理者总是高高在上，脱离或减轻法律制度的制裁，这就是官场为什么产生腐败的根源。

有人说，多杀几个，看那些官还敢不敢贪？其实，有这个“根源”存在，贪官是杀不绝的。朱元璋杀贪官是出了名的，建“东厂”、立 “西厂”，甚至采取了剥人皮的手段，也没有解决腐败问题。大清律条之严也是出了名的，一个杨乃武案，上百个花玲落地，但仍旧“三年清知府，十万雪花银”。建国初期，毛泽东为避免兴衰“周期律”，苦思冥想，终于找到答案，让人民监督政府。因而，他发动群众搞了一个运动又一个运动，但“走资派仍在走”。改革开放以后，人民应有的的主人权力大大减弱，有的甚至屏弃了群众监督，“不用再看群众脸色行事了”,实行党委领导下的纪委监督体制，其结果是上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难，说穿了就是自己的刀削自己的把难上加难，腐败不但没有得到遏制，反而盛行不止。

人们的心理和古今的现实，可以得出这样一个结论，腐败是难以铲除的，只能是减少或遏制，就像割韭菜一样，割掉一茬又一茬，“野火烧不尽，春风吹又生”。

如何减少或遏制腐败？我认为关键的关键是把权力还给人民，让人民真正成为国家的主人。

一是制定法律制度和机制时，让人民参与。国外有上院、下院或参议院、众议院之说，还有’三权分立‘之说，我们可以借鉴国外的作法，让人民选出能替自己说话而又无权的“议员”参与法律制度和体制制定。他们不仅可以及时发现体制弊端，还可以在未出台之前及时提出修改意见。目前，我国出台法律也好、政策也罢，表面上似乎是广泛征求人民群众的意见，让人民群众讨论，其实都是走些形式。那些所谓农民代表、工人代表是领导圈定的，还是人民充分民主选出来的？他们能代表基层老百姓的意见吗？
二是把权力关在笼子里。几千年的中国社会，一以贯之地推崇特权和法权思想，尤其儒学完成掌控之后，特权和法权无限膨胀，把民权空间挤压到不能挤压的地步。搞好廉政建设就是铲除滋生特权、法权的土壤和条件，把权力关在制度和法律的笼子里，用制度管事、管人。如果国家管理者在制定“家规”时把自己也考虑进去，实现没有特殊公民的体制，约束自己的行为，那么，腐败现象就会减少。
三是把权力还给人民，让人民参与监督。我们把权力关在笼子里是不够的，还必须加强监督。监督的最好方法，是把权力还给人民，让权力运行永远在人民的监督之下。事实证明，一个国家的治理，应当遵循平等、法制原则。只有这样，公权的身段才会谦恭，斩断权力的魔掌，实现宪政之下的法律之治，公平、正义才能成为社会的基本价值取向。
四是打扫好环境。打苍蝇、老虎固然很重要，但最重要的是消除产生苍蝇、老虎环境。否则，夏天到了还会有苍蝇，林子大了还会有老虎。腐败像臭豆腐，闻起来是臭的，吃起来是香的，对没有免疫力、意志力的党员干部很有吸引力。因此，要教育党员干部树立正确的人生观、价值观，特别是社会价值观，清除产生腐败的环境，形成高尚的官风、民风，只有这样腐败才逐步减少，彻底得到遏制。