关于开展“巡查督导”活动的通知

市政府有关部门：

    2016年12月1日以来，全市安全生产大检查专项行动取得一定成效，发现和整治一批安全隐患，但从前期督查、检查情况看，负有安全监管职责的有关部门，存在着“落实大检查措施层层衰减、工作抓得不实、走形式走过场和未能解决好隐患治理最后一公里”等突出问题。按照市政府领导批示要求，市安委会办公室依据《辽宁省安全生产条例》第7条、《葫芦岛市安全生产巡查工作实施意见》（葫政办〔2016〕194号）等相关规定，决定以“暗访”方式，开展一次“巡查督导”活动。现将有关事宜通知如下：

    一、巡查督导主要目的

    通过“暗访”形式的巡查督导，检验负有安全监管职责的有关部门落实“管行业必须管安全”情况，检验各类企业“主体责任”落实情况，有效推进“安全生产大检查专项行动”深入开展，全面排查整治安全生产隐患和问题，严密落实安全保障措施，防范和减少各类事故发生。

    二、巡查督导时间安排

    2017年3月6日至3月30日。

    三、巡查督导组人员组成

    组  长：王爱臣 市安监局执法监察支队副县级支队长

    组  员：丁晓东 市安监局综合监管科科长

            李子富 市安监局执法监察支队副支队长

            孙世军 市安监局执法监察支队大队长

            蹇文涛 市安监局执法监察支队干部

            包立新 市安监局执法监察支队干部

            专家：4～6人

    四、巡查督导主要对象

    结合季节性安全生产工作特点，此次暗访巡查的对象主要包括：安监、发改、经信、教育、公安、民政、住建、交通、港口口岸、农委、文广局、卫计、商务、质监、消防局、通讯、邮政部门直接监管的企业或单位。

    五、巡查督导主要内容

    （一）企业（单位）安全管理方面。

    1、是否接到主管部门制定下发的“安全生产大检查专项行动”文件；

    2、是否召开专题会议，对“安全生产大检查专项行动”进行研究部署；是否印发本企业（单位）“安全生产大检查专项行动”具体实施方案，并有具体工作和责任分工；

    3、企业（单位）自查时，是否建立隐患和问题清单及台账；

    4、企业（单位）是否对自查中发现的隐患和问题整改情况进行复查验收；

    5、《关于印发葫芦岛市安全生产大检查工作实施方案的通知》（葫安委发〔2016〕32号）“大检查主要内容指导意见”中的“共性内容指导意见”所列的关键项。

    （二）作业现场安全方面。

    实地检查各类企业（单位）作业现场“人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷”。详细内容主要参照市安委会下发的《关于印发葫芦岛市安全生产大检查工作实施方案的通知》（葫安委发〔2016〕32号）“大检查主要内容指导意见”中的“专项检查内容指导意见”所列的关键项。

    六、巡查督导主要方法

    （一）每次巡查督导出发前，由巡查组各组组长通知受检企业（单位）的行业主管部门派员到安监局候等，对接后一起前往受检企业或单位。

    （二）听取受检企业（单位）“安全生产大检查专项行动”简要工作情况。

    （三）对照“企业（单位）安全管理方面”的巡查内容，逐项查阅相关见证文件资料。

    （四）依托专家力量，对照“作业现场安全方面”的相关内容，现场检查作业现场或工作现场的安全生产情况。

    （五）反馈意见。

    1、现场填写“安全生产巡查督导意见书”及“隐患和问题清单”， 首页由巡查督导单位存档备查；另2页可为复印件，交由被巡查督导企业（单位）、企业（单位）监管部门分别各自留存一份。

    2、巡查督导意见栏，要根据《安全生产法》等相关法律法规，提出处理意见和整改时限；同时，要注明“由行业主管部门下达整改通知书、复查验收，并将整改销号情况及时报市安委办”的字样。

    3、安委办巡查督导人员和专家、被巡查督导单位相关负责人、企业（单位）行业领域监管部门人员，要在“安全生产巡查督导意见书”上进行签名。

    （六）制发巡查督导检查情况通报。巡查督导结束后，2个小组要分别进行总结，提交“巡查督导情况报告”，由市安委办汇总后，形成总体通报，履行签批程序后进行印发，并抄报市委办、市政府办。“巡查督导情况报告”的主要内容包括：典型做法、存在的普遍性突出问题、工作建议“三个部分”，并附有被巡查督导企业（单位）的隐患和问题清单。

    七、巡查督导要求

    1、请上述部门务于3月3日14时前，将各自直接监管的市属以上企业（单位）名单（名称、具体位置、企业单位联系人手机）和部门联系人名单及手机号码上报到市安委会办公室。

   2、巡查督导组原则上划分2个小组，巡查督导组组长根据上述部门上报的企业（单位）名单进行分组，并划定各组巡查督导企业（单位），专家配置情况和所需车辆等，可由巡查督导组组长统一与专家办和局办公室联系。

    3、此次巡查督导以“暗访”形式进行，巡查督导前，各小组和部门参与人员不能提前告知受检查企业或单位。

    4、巡查督导期间，要坚持依法依规、实事求是、客观公正的原则，如实了解情况、如实反映问题。

    5、上述负有安全监管职责的部门，要高度重视上次巡查督导工作，督促各自的直管企业自觉接受巡查，不得隐瞒或者向巡查督导组提供虚假情况；不得拒绝或者不按照要求向巡查组提供相关文件材料；不得指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡查工作，或者诬告、陷害他人；不得无正当理由拒不整改存在的问题或者不按要求整改。违反以上要求的，视情节轻重，依法依规依纪严肃处理。

    安委办联系人：丁晓东、贺亮；电话：3105808、3105850

    电子邮箱：hldawhbgs@163.com

    附件：安全生产巡查督导意见书

                      葫芦岛市安全生产委员会办公室

                            2017年2月27日