我市召开安全生产电视电话会议

    2017年11月11日20时，省政府召开全省安全生产紧急电视电话会议；省会议结束后，我市接续召开电视电话会议，胡伟副市长从6个方面，对近期和今后一个时期的全市安全生产工作进行安排部署：

    第一，切实增强做好当前安全生产工作的责任感和使命感

    一要提高政治站位，确保安全稳定。要把思想和行动统一到党的十九大精神上来，切实提高对当前安全生产工作极端重要性的认识，自觉增强做好安全生产工作的责任感和使命感。

    二要深入研判当前安全生产形势，准确把握安全生产规律，找准工作中的薄弱环节，克服松劲厌战情绪，层层压实监管责任，以更坚决的态度、更强硬的手段，做到安全监管思想不松、标准不降、力度不减，真正严起来、硬起来、狠起来、实起来，进一步督促企业强化安全风险管控和隐患排查治理，坚决保持全市安全生产形势稳定向好的良好态势。

    第二，切实加强对停产煤矿和已关闭退出煤矿安全盯守、巡查工作

    （一）对正在停产的2家煤矿，认真落实驻矿盯守责任。一是南票区政府要派专人24小时盯守，市安监局、南票区安监局要对驻矿盯守人员坚持每周进行明查暗访，真正将盯守责任压实。二是蛤蟆山矿业有限公司一井、二井，要认真落实企业主体责任，继续执行“停止井下供电、井口设置铁栅栏并上锁”等各项关停措施，不得安排人员私自入井，不得恢复生产，确保关停到位，直至兼并重组工作完成。遇有特殊情况需要人员入井时，由蛤蟆山矿业有限公司制定安全措施，逐级上报虹螺岘镇政府及南票区政府批准后方可实施。公安、电力部门要积极配合，管控好火工品、监控用电量，发现异常立即跟踪核查。三是南票区政府及市直有关部门，要积极、主动与省国资委、省发改委、省国土资源厅、省安监局等部门进行沟通协调，加快蛤蟆山煤矿一井、二井兼并重组推进速度，科学、妥善处理好兼并重组期间的“资产转让、债权转让、债务及劳动力转让”等问题。发改、工信、国土、环保、电力、公安、质监、工商、税务、人力资源、国资委、法制等部门，要积极、主动为兼并重组工作提供相关保障。

    （二）对历年来已经关闭的煤矿，认真落实巡查责任。一是务必在一周内，完成已关闭煤矿的移交工作。对于已经移交的煤矿，属地国土部门，必须针对本地区关闭煤矿的实际情况，研究制定具体的、有针对性的监管措施，严防煤矿“死灰复燃”、非法偷采盗采煤炭资源，及时治理矿区地质灾害。二是原产煤地区要对历年来已经关闭的煤矿落实巡查责任，每矿配备1名以上“忠诚、专业、担当”的巡查人员，巡查工作每天不少于1次，重点履行“已关闭煤矿是否存在偷采盗采行为；是否有塌陷裂隙情况；井口密闭墙、责任牌、警示标志等设施是否完好等”情况进行巡查的职责。要组织专家，对本地区关闭煤矿巡查人员进行一次集中培训，提升专业能力。三是原产煤地区由属地国土部门牵头，公安、工商、安监部门派员参与，对本地区已关闭煤矿每周进行一次联合检查，并形成“联合检查周报告”，于每周星期五10时前报市安委会办公室。四是由市国土资源局负责，对照“已关闭煤矿巡查人员名单”每周逐个拨打1次电话，询问巡查人员到岗履行巡查职责情况，并形成“巡查人员履职情况周报告”，于每周星期五10时前报市安委会办公室。五是由市安委会办公室牵头，市公安局、市国土资源局、市安监局派员参加，每周深入到原产煤地区、已关闭煤矿、正在停产煤矿进行1次联合督查。

    第三，切实加强对高危行业领域企业的安全监管

    一是各级安监部门要聘请专业评价机构，对本地区危化品生产企业进行安全风险评估；对辖区内所有危险化学品企业开展一次以动火、进入受限空间等特殊作业和检维修作业为重点的专项监督检查。深入开展烟花爆竹批发企业和零售单位的经营、储存安全条件的专项检查，坚决取缔属于“两关闭”范畴的烟花爆竹零售点，严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为，严防事故发生。

    二是各级交通运输、公安交警、农机部门，要按照各自工作职责，继续开展交通运输专项治理行动，加大对长途客运、农村客运、包车客运、危化品运输等重点车辆的执法力度，严厉打击“三超一疲劳”“酒驾”及农用车载人运输等违法行为；各级教育部门要严厉打击黑校车、超员等违法行为，确保学生乘车安全；各级海事、海洋渔业、港口口岸部门，要加强水上交通安全监管，坚决杜绝船舶超抗风等级、雾天违章航行。

    三是各级住建、人防、水利、交通、电力部门，要结合各自的行业领域特点，扎实开展建筑施工安全风险管控与事故隐患排查专项整治行动，突出危险性较大工程的施工现场安全监管，坚决杜绝抢进度、赶工期，盲目施工，危险作业；各级住建、质监、交通等部门，要加强冬季燃气生产和使用、运输等各环节的安全监管，对燃气设施、液化气储罐厂、供应站、加气站等重要设施和部位，逐一落实风险管控措施，严格隐患排查治理。

    四是各级公安消防部门要组织开展以高层建筑、电气火灾、人员密集场所、易燃易爆单位和“九小”场所为重点的五大领域消防安全综合治理。

    五是各级发改、安监、工信、质监、公安、海洋渔业、质监、旅游等部门，按照各自行业领域安全监管职责，深入开展金属冶炼、涉爆粉尘、涉氨制冷、电力、民爆、海洋渔业等重点行业，以及油气输送管道、特种设备等重点领域、设施、场所的安全风险管控和突出问题的集中整治，切实加强对各高风险企业及场所的日常监管。

    六是加强城乡各项基础设施的安全检查，确保供电、供水、供暖、供气设备设施安全运转。其他重点行业领域也要结合实际深化安全专项整治，有效防范事故发生。

    第四，切实抓好隐患问题整改工作

    一是各地区、各有关部门要按照属地分级管理和“谁主管谁负责”的要求，对上述隐患或问题认真加以梳理，层层建立整改清单，实行挂牌督办、限期整改。二是严格落实整改工作责任，明确验收及督办工作要求，紧抓不放、一盯到底、注重实效，确保问题和隐患整改到位。三是督促企业认真对照法律法规和标准规范，举一反三，持续、深入、自觉地开展自查自改，做到不留死角、不留盲区，确保应查尽查、应改尽改。

    第五，切实加大监管执法问责力度

    一是加大安全监管执法力度，持续开展暗查暗访、突击检查，对发现的非法违法违规行为，要严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施，依法依规严肃处理；对发现的重大事故隐患，责令企业停产整顿，立即落实整改工作要求，并加大监管力度。二是对隐患整治不彻底、整改责任不落实、执法不严格的，要采取约谈、通报批评、党纪政纪处分等措施进行警示和处理，造成严重后果和恶劣影响的，要依法依规严肃追责问责。三是要通过严格执法和问责，倒逼企业依法依规生产经营，严防事故反弹回潮。要严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度，对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒，并及时向社会公布，扩大执法效果。

    第六，切实加强应急管理和安全宣传教育，提升安全防范能力

    一是各地区、各有关部门和单位，要进一步加强灾害性天气的监测和预报预警工作，及时发布预警信息，督促指导企业和全社会有效防范应对。二是进一步做好应急救援队伍、装备、物资准备，加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保一旦发生事故险情能及时科学有效应对。三是年底前，各行业领域主管部门要对直管企业负责人开展一次集中培训。四是要充分利用各类媒体，采取多种形式，加强冬季用火用电用气、消防、交通等安全知识和逃生自救等常识宣传，进一步增强社会公众安全意识，提高避险减灾技能。各类企业要突出重点岗位作业人员，加强全员安全培训，进一步提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初起险情的岗位应急处置能力。

    会议由市安委办主任、市安监局局长王家喜主持。葫芦岛经济开发区、高新技术产业开发区分管领导，市安委会有关成员单位分管领导、安全科长及重点企业负责人在主会场参加会议；各地区分管领导、属地安委会相关成员单位分管领导在分会场进行收听收视。